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                      为扩大对外开放提供法治保障

                      2019-03-13 13:56:24 中国质量新闻网-中国国门时报

                      为扩大对外开放提供法治保障

                      ——访全国人大代表、全国人大外事委员会副主任委员、海关总署原党组副书记、副署长鲁培军

                      ?#20132;帷?#19987;访

                      本报记者 孙霞云

                      3月11日,记者打开微信朋友圈,被一条柬埔寨《高棉日报》记者的消息所吸引。他转发了自己针对中国?#20132;?#37319;写的报道,标题为“中国?#20132;幔?#22806;商投资法展现中国开放新姿态”。自3月4日全国人大新闻发言人张业遂在十三届全国人大二?#20301;?#35758;新闻发布会上透露“大会期间将表决外商投资法草案”信息后,这部法律草案就得到了各方广泛关注。

                      “王晨副委员长就提交本?#20301;?#35758;审议的外商投资法草案作的?#24471;鰨?#38829;辟入里,令人信服。我认为,法律草案定位比较准确,内容比较完整,结构比较严谨,是一个体现了中央决策部署、集中了大家智慧、凝聚了广泛共识的比较成熟的法律草案,赞成本?#20301;?#35758;审议通过。”3月12日,全国人大代表、全国人大外事委员会副主任委员、海关总署原党组副书记、副署长鲁培军接受记者采访时说。他认为,制定外商投资法,是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措。

                      3月8日,作为我国外商投资领域新的基础性法律,外商投资法草案提请十三届全国人大二?#20301;?#35758;审议,全国人大常委会副委员长王晨向大会作关于外商投资法草案?#24471;鰲?月10日上午,十三届全国人大二?#20301;?#35758;举行各代表团会议,审议外商投资法草案。

                      利用外资是我国对外开放和构建开放型经济新体制的重要内容,中国的对外开放立法是从外商投资立法起步和发展起来的。即将取代“外资三法”的外商投资法草案,究竟回应了外商投资企业哪些关切的问题?与“外资三法”相比,外商投资法草案的主要亮点又?#24515;?#20123;?3月10日,鲁培军在江苏代表团会议上,围绕草案专门作了审议发言。

                      ?#26696;?#38761;开放之初先后制定的中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法,也就是我们现在通常?#26723;摹?#22806;资三法’,打开了中国引进外资的大门,释放了中国实行对外开放的强烈信号。”鲁培军回忆,当?#20445;?#21560;引外资的主要政策措施是给予税收优惠。令他记忆犹新的是,当时对外商投资企业进口的车辆也给予免税,公安交管部门对外商独资企?#26723;?#36710;辆还单列黑底白字的专门牌照。

                      数据显示,改革开放40年来,我国已累计设立外商投资企业95万家,引进外?#39135;?#36807;2万亿美元。鲁培军表示,“外资三法”发挥的作用功不可没。但新?#38382;?#19979;,“外资三法”已很难?#35270;?#26032;时代改革开放实践的需要。?#35270;?#26032;?#38382;?#26032;需要,及时制定新的外商投资法,以进一步规范外商投资活动,提高外资工作法治化水平,是十分必要的。

                      ?#26696;?#30740;读这个草案时有个感觉,就是觉得比较宽?#28023;?#36807;于原则,‘不解渴’。通过深入学习领会,我觉得它是一个外商投资的基础性法律。”鲁培军表示,外商投资法草案重点解决的是确立外商投资促进、保护、管理等方面的基本制度框架,建立起新时代我国外商投资法律制度的“四梁八柱?#20445;?#23545;于外商投资领域具体细化的规定,可?#26434;?#37197;套性法规和规章作出规定,这也为实践中进行新的探索和规范留出必要的制度空间。“由此理解,我认为外商投资法草案的定位以及作出的制度安排是正确的、合适的。”

                      鲁培军认为,外商投资法草案全面总结?#23435;?#22269;改革开放40年来引进外资的实践经验,吸收了?#36710;?#21313;八大以?#27425;?#22269;深化改革、扩大开放试点取得的可复制可推广的经验。最大的亮点,就是坚持内外资一致,一视同仁、平等对待;最大的变化,就是废除原来的逐案审批制度,实行准入前国民待遇加负面清单管理制?#21462;?#23545;于征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题,草案也作出了明确的规定。它解决了当前促进和保护外商投资,进一步规范外商投资管理最紧迫的问题,回应了外国投?#25910;?#21040;中国投?#39318;?#20851;注的问题,营造了法治化、国际化、便利化的投资环?#24120;?#23637;示?#23435;?#22269;坚定不移扩大开放,将改革进行到底的坚定意志和坚强决心。

                      “我相信,随着这部法律的颁布实施,一个通过打造促进和保护外商投资环?#24120;?#20381;靠改善投资环境吸引更多外商投资的新?#32622;媯?#19968;定会呈现在国人世人面前。”鲁培军充满信心地说。

                      《中国国门时报》

                      (责任编辑: 莳伊 )
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