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                      履行全新工作职责 营造更好发展环境

                      2019-03-12 11:07:07 中国质量新闻网-中国国门时报

                      履行全新工作职责 营造更好发展环境

                      ——访全国政协委员、上海海关关长高融昆

                      本报记者 张 培

                      “机构改革顺利实施,营商环境国际排名大幅上升,对外开放全方位扩大,李克强总理在政府工作报告中总结2018年工作时,提到的多个亮点?#21152;?#28023;关工作密切相关。”3月9日,全国政协委员、上海海关关长高融昆在全国政协十三届二?#20301;?#35758;经济界别驻地接受本报记者采访,在介绍几天来对政府工作报告的分组讨论情况时,为过去一年海关部门取得的骄人业绩深感自豪。

                      高融昆说,在落实机构改革部署过程中,上海海关紧紧抓住了转变优化职能这个关键,各项改革任务?#34892;?#39640;效推进,通关流程和环节大幅精简优化,更是历史性地将海关监管、检验检疫两大口岸通关作业环节融为一体。

                      “通关时间更短、效率更高、成本更低。”高融昆表示,通过改革潜力的逐步释放,企业和群众的获得感得到了大幅提升。按照“化学反应”“脱胎换骨”的要求,上海海关全面履行好新时代新海关的新职责,将动卫商食等新职能与海关传统职能全面融合,加强各领域改革的系统集成,促进制度创新效果叠加。

                      作为世界银行《营商环境报告》的样?#22659;?#24066;,上海在评价体系中所占权重为55%。早在2017年10月,由上海海关发起,联合上港集团、德勤会计师事务所开展的上海口岸整体通关时效调查,对船舶靠泊?#20132;?#29289;提离全过程的时间节点和成本分摊进行全息扫描分析,并依据调研成果,制定了时间节点重组、成本节减、流程再造等一系列制度措施。

                      “时间去哪了?钱去哪儿了?”高融昆这样概括在?#21592;?#19990;界银行评价体系,改善口岸营商环境过?#35752;行?#35201;解决的核心问题。

                      过去的一年,?#20013;?#21387;缩口岸通关时间成为上海海关不断发力的工作重点。支持进口“提前申报?#20445;?#36890;过申报“前推?#20445;行?#25552;升通关效率;推进通关全流程无纸化,方便企业直接到查验场地办理查验?#20013;?#32467;合关检申报融合,扩大涉检单证智能通关覆盖面,进一步缩短涉检单证通关时间;在全国率先开展关税保证保险改革试点,创新实施进口铁矿石“先放后检”等多项措施,2018年上海口?#30563;?#21475;整体通关时间较2017年压缩50.02%。目前,上海关区货物和运输工具申报100%通过“单一窗口”办理,提前申报率从1.3%提升至21%。

                      在全球最大的集装箱自动化码头——洋山深水港四期自动化码头,上海海关积极对接自动化码头运行特点,通过?#23736;?#32852;网、后台监控等手段监控码头作业情况,试行“无人值守”作业模式,打造全方位信息监控平台,对进出口货物全面推行“提前报关”模式,为打造高标准、智能化世界一流水平港口提供海关智慧与方案。高融昆告诉记者,为了多维?#21462;?#31435;体化、全方位地推动营商环境?#20013;?#20248;化,上海海关深入推进科技创新,立足海关职责,着力打造数字化、智能化监管服务?#23653;?#24335;,强化监管优化服务,推动海关业务管理和治理能力实现更大提升。

                      2018年11月5日,首届中国国际进口博览会在上海开幕。“进博会的举办是我国着眼于推动新一?#25351;?#27700;平对外开放作出的重大决策,是我国主动向世界开放市场的重大举措,更是机构改革后上海海关迎来的首次全面‘大考’。”高融昆说,进博会期间,上海海关高效完成1046批总货值约10亿元展品的监管,企业整体申报时间压缩约三分之二,物流成本大幅?#26723;汀?#36890;过量身定制海关监管服务保障工作方案,制定落实21项支持政策和便利举措,上海海关为首届进博会提供了一流的海关监管服务。

                      此外,上海海关还创新提出了保税展示展销常态化、税款总担保等创新制度,?#34892;?#25918;大了进博会的辐射溢出效应。

                      今年1月,国务院印发了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》。高融昆认为,国家?#26434;?#32508;合保税区发展的高度重视,?#26434;?#25105;国海关特殊监管区域的发展有着里程碑式的意义。上海外高桥保税区是我国批准设立的第一个保税区,经过多年发展,上海地区目前共有5类10个海关特殊监管区域。2018年,上海海关特殊监管区域进出口总值占全国海关特殊监管区域进出口总?#26723;?4%,位居全国第一。

                      “李克强总理在政府工作报告中部署2019年工作时,明?#20998;?#20986;要发挥好综合保税区作用。”高融昆坦言,“为了助力上海特殊监管区域发展始终走在全国前列,我们要在发展规划上主动建言献策、在政策设计上全力以赴争取、在监管服务上不断推陈出新。”

                      上海自贸试验区新片区增设在即,高融昆告诉记者,上海海关将从国家战略导向、产业链发展需要等方面入手,聚焦制度创新和功能重构,深入开展研究攻关,全面参与上海自贸试验区升级版方案和新片区方案的规划设计,努力实现管得好与放得开有机统一的目标。

                      全国政协十三届二?#20301;?#35758;期间,结合海关工作实际,高融昆向大会提交了优化进出口政策,鼓励海外消费回流;促进科技创新?#34892;?#24314;设;加强进出口服务贸易统计,实施海关归口统计等多个提案。“党和国家?#26434;?#28023;关工作的高度肯定,激励?#23435;?#20204;更好完成各项工作的决心。”高融昆满怀信心地说,上海海关将按照党和国?#19994;?#25919;策方针,严格落实海关总署的各项工作部署,继续深入推进海关各领域改革,全面提升营商环境质量,为新时代改革开放再出发营造更好更优的发展环境,?#26434;?#24322;成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

                      《中国国门时报》

                      (责任编辑: 莳伊 )
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